ISSS 2002

1^st virtual vernissage

Congress Centre ALDIS, Hradec Kralove, Czech Republic

Jaká opatření připravujete pro zvýšení efektivity veřejné správy?: Podle novely kompetenčního zákona se přesune činnost, kterou vykonávalo ministerstvo informatiky v oblasti e-governmentu a informačních systémů veřejní správy, pod křídla ministerstva vnitra. Pokud se mají ve veřejné správě provádět nějaké organizační změny a má se hledat efektivní způsob výkonu správních činností, musí to být ruku v ruce s tvorbou informačních systémů, které podporují výkon agend a zlepšují standard správních úkonů pro úředníky i pro občany.

Na která místa se soustředíte při řešení problémů veřejné správy společně představiteli územní správy?: Výkon státní správy leží na územně samosprávných celcích a veškerá činnost ústředních institucí má směřovat k tomu, aby se agendy vykonávaly dobře, levně a s kvalifikovanými lidmi. Proto chci intenzivněji komunikovat s tajemníky obcí a řediteli krajských úřadů, aby bylo možné některé dosavadní přístupy změnit. Sám jsem byl před časem ředitelem pražského magistrátu a dokážu si představit, jak je složité zajistit přechod nové agendy, jako je tomu třeba nyní v případě sociálních dávek či územního plánování a stavebního řízení. Každopádně nechceme sahat do území. Institucionální reforma již proběhla a nebudou vznikat žádné nové orgány. Naším cílem je však v rámci nastavených změn vyřešit nejkřiklavější problémy a dospět ke vzájemné symetričnosti agend u všech typů obcí.

Co je třeba udělat pro občana?: Doufáme, že do budoucna si občan při styku s úřadem nebude muset žádné písemné dokumenty vyzvedávat ani odevzdávat. Úřad si je zajistí sám na základě zplnomocnění, které mu občan vydá při žádosti o vydání stavebního povolení, živnostenského oprávnění nebo dalších řízení, která musí se státní správou absolvovat.

To však bude zřejmě vyžadovat některé přípravné kroky?: Data, která se o občanech na úrovni státu shromažďují, má právo sdílet každý orgán veřejné moci, který vykonává ve vztahu k nim nějakou kompetenci, stejně jako má právo přistupovat k datům občan. Jednou budou nadstavbou čtyři velké centrální registry (územní identifikace katastrálních území a nemovitostí, registr obyvatel, registr osob a registr práv a povinností), teď vytváříme v rámci pilotního projektu připojení do malých registrů k jednotlivým správcům a editorům dat. Až odstraníme nesmyslné bariéry, bude vše podstatně jednodušší a rychlejší.

Byl ohlášen projekt Czech Point, jaké jsou jeho hlavní cíle?: Projekt Czech Point je označení pro český podací ověřovací informační národní terminál. Jde o asistované místo výkonu veřejné správy, místo univerzální, na němž by občan do budoucna měl získat veškeré informace o údajích, které se o něm vedou jménem státu v centrálních registrech. Měl by právo z těchto registrů a na tomto místě získat ověřené výstupy během několika minut. Díky informačním technologiím neexistuje žádná bariéra, bránící tomu, aby tyto údaje nemohly být na úřadech a na kontaktních místech, Czech Pointech, vydávány.

Jaký bude postup realizace tohoto záměru?: V první fázi bude na vybraných pověřených obecních úřadech od začátku tohoto roku implementován první systém, který by tento způsob vydávání opisů, výpisů z registrů umožňoval a poté, kdy se v pilotním projektu během půlroku věci ověří a zkalkulují konkrétní dopady na chod úřadů, chtěli bychom celý systém zkolaudovat, aby na něj přešly i zbývající obce. Připravujeme dále dotační titul pro jednotlivé pověřené obecní úřady a místa, která by měla splňovat naplnění tohoto záměru. Czech Point totiž může stát třeba na poště, na pobočce hospodářské komory, či na zastupitelském úřadě v zahraničí. Jedním z koncových cílů je, že každý občan bude mít ve svém počítači vlastní virtuální Czech Point a některé úkony vůči státu bude moci vykonávat z domova.

Taková opatření však potřebují legislativní změny, čeho se budou týkat a kolik poboček Czech Pointu se očekává?: Probíhá projednávání souboru zákonů o Czech Pointu, konkrétně zákonů o katastru nemovitostí, obchodním rejstříku, živnostenském podnikání a rejstříku trestů. Upraví se i elektronický podpis. Postupně se chceme dostat až na zhruba 1200 úřadů, které vykonávají působnost matriky, v průběhu roku by mělo přibýt tři a půl tisíce poboček České pošty a poboček hospodářské komory. Znamená to celkem téměř čtyři tisíce kontaktních míst po celé republice.

V čem vidíte největší překážku pro zavedení uvedeného systému?: Jednotná komunikační infrastruktura nefunguje, protože si jednotlivé resorty vytvářejí své vlastní informační systémy pro výkon svých agend. Proto vláda schválila na návrh ministerstva vnitra jednotný projekt komunikační infrastruktury, v němž se proti vůli téměř všech resortů prosadilo, že stát nakoupí zařízení od telekomunikačních firem souhrnně. Probíhají složitá jednání, aby do této jednotné infrastruktury vstoupily všechny úřady, také obce a kraje. Nepůjde to bez centrálních registrů. Základní rámec jejich fungování stanoví připravený návrh zákona.

Jak uvedené záměry ovlivní práci na úřadech?: Czech Point by měl přispět k tomu, že úřady nebudou přetíženy tím, že musí poskytovat neuvěřitelné množství výpisů z katastru nemovitostí, obchodního rejstříku, živnostenského rejstříku a dalších zdrojů. Je přehnané tvrzení, že tato agenda bude stát ročně miliony korun. Opak je pravdou. Úřady potřebují jen počítače, aby měly bezproblémový přístup skrze komunikační infrastrukturu do existujících registrů a do budoucna do centrálních registrů. Nebude to vyžadovat žádnou extrémní pracovní kapacitu a odstraní se zbytečné fronty.; Tyto vize nejsou vzdálené, pokud ministerstvo vnitra bude mít podporu obcí a krajů, aby mohlo vyvíjet tlak na resorty. Stanovili jsme si termín dvou let pro zavedení systému a odzkoušení v pilotních systémech. Legislativní předlohy jsou zpracovány, projednávají se v parlamentu nebo se dokončují.

Dají se očekávat také změny ve vztahu k úředníkům samosprávy?: Chtěli bychom komplexní právní úpravu, která by se týkala všech úředníků, bez ohledu na to, zda jde o zaměstnance státu nebo samosprávy. Pokud má být výkon státní správy jednotný, musí být stejné podmínky, práva a povinnosti pro zaměstnance ministerstev i územních samosprávných celků. Navrhujeme pro vedoucí pracovníky zavést moderní institut manažera veřejné správy s právem na uzavření smluvního platu. Na druhé straně se neuvažuje pro úředníky o definitivě, i když základní tabulky pro řadové úředníky budou po upřesnění zachovány.