|
|
|
1st virtual vernissage
|
|
|
Congress Centre ALDIS, Hradec Kralove, Czech Republic
Press Release
03/13/2006
Nástroje budování efektivního státu (ODS)
Základní pilíře budování efektivního státu tvoří efektivní
výkon veřejné služby, zavádění informačních a komunikačních technologií a boj
s korupcí.
Efektivní výkon veřejné služby
Efektivní výkon veřejné služby se dosáhne prováděním auditů
na úřadech a zkvalitněním jejich personálního obsazení. ODS dále plánuje
provedení legislativních auditů včetně zamezení dalšího nekontrolovatelného
nárůstu právních předpisů, stanovení finančních stropů pro výkon státní
správy a zavedení konkurence mezi jednotlivými úřady.
ODS ve svých programových dokumentech nabízí široký seznam
stanovených cílů včetně seznamu právních předpisů, které bude pro dosažení
cílů nutné změnit. Nutno podotknout, že některé z těchto předpisů již ODS
představila, a to buď v podobě ucelených konceptů zákonů nebo základních
tezí.
Zavádění ICT
Vyšší efektivity státu chce ODS dosáhnout zaváděním
informačních a komunikačních technologií, rozvojem eGovernmentu a sdílením
základních registrů. Navrhuje koncepční kroky, jako je zrovnoprávnění
listinných dokumentů s dokumenty elektronickými a zřízením zvláštních
státem garantovaných elektronických poštovních schránek, jejichž prostřednictvím
budou moci občané se státem zabezpečeně komunikovat.
ODS také uvádí konkrétní legislativní kroky, kterými chce
uvedené cíle dosáhnout. Stihla již představit speciální zákon o eGovernmentu
a propracovala i svůj projekt, jehož prostřednictvím chce občanům
z kteréhokoliv místa zpřístupnit data obsažená v jednotlivých registrech
a jenž nese pracovní název "CZECH POINT".
Boj s korupcí
Boj s korupcí je jeden z dalších pilířů efektivního
státu a je spojen s návrhy na zpřísnění sankcí. ODS ovšem více sází na
preventivní opatření a transparentní prostředí, kdy požaduje, aby vše bylo
veřejně přístupné a pod veřejnou kontrolou a dokonce navrhuje zavést veřejné
připomínkové řízení ke všem právním předpisům.
Programové pilíře ODS pro budování EFEKTIVNÍHO STÁTU:
Efektivní výkon veřejných služeb
Cíle
- revize veškerých kompetencí, které jsou na všech úřadech vykonávány
v rámci přenesené působnosti, tedy státní správy. A zrušení těch
kompetencí, které jsou vykonávány opakovaně nebo nadbytečně,
- revize veškerých procesních předpisů, které jsou používány v rámci
výkonu jednotlivých agend a na jejím základě vytvoříme univerzální správní
řád s minimem odchylek a výjimek,
- zamezení nekontrolovaného nárůstu zákonů a dalších právních předpisů,
- provedení procesních a funkční audity,
- stanovení finančních limitů státní správy,
- implementace principu vlády a úřadů otevřených k občanovi,
- vytvoření podmínek pro "konkurenci" mezi úřady. U
"konkurenčních" agend bude stanoveno rozpětí správních poplatků a
ponecháno na příslušné samosprávě, aby s ohledem na místní podmínky
stanovila jejich výši,
- zrušení nebo sloučení některých státních úřadů a institucí.
A převedení jejich agend na již existující úřady a instituce, pokud nebude
jako nadbytečná agenda úplně zrušena,
- implementace vyváženého modelu úhrady nákladů na výkon státní správy,
- profesionalizace úřednického aparátu, tak aby úřady získávaly schopné,
dynamické, jazykově vybavené úředníky a zároveň aby z úřadů neodcházeli
spolehliví, odborně zdatní a vzdělaní profesionálové. Zavedení institutu manažera
veřejné správy s plnou osobní odpovědností za svěřený úsek, agendu a
zaměstnance a s dobrým platem.
Legislativní nástroje
- zákon o univerzálním správním řízení,
- zákon o veřejné službě, který nahradí zákon o státní službě a
zákon o úřednících územních samosprávných celků,
- změna procesních norem, ukládajících místní příslušnost,
- změna zákona o správních poplatcích,
- změna zákona o rozpočtovém určení daní,
- změna zákona o svobodném přístupu k informacím,
- změna kompetenčního zákona,
- antibyrokratický (Tošovského) zákon.
Zavádění ICT
Cíle
- zrovnoprávnění listinné formy dokumentů s formou elektronickou,
- prosazování přijímání jen takových právních předpisů, jejichž agendu bude
možné vést od přijetí zákona i elektronicky,
- zřízení státem garantovaných elektronických schránek pro ty, kteří chtějí
komunikovat elektronicky a nechtějí chodit na poštu,
- sdílení dat mezi jednotlivými registry s možností jednat s úřady
z kteréhokoliv místa -- projekt CZECH POINT.
Legislativní nástroje
- zákon o eGovernmentu,
- zákon o registrech a sdílení dat mezi nimi,
- změna zákona o informačních systémech veřejné správy.
Boj s korupcí
Cíle
- zpřísnění trestů,
- zpřísnění zákona o střetu zájmů,
- odstranění mocenského monopolu státu na výkon některých agend,
- zavedení veřejné kontroly,
- transparentnost při čerpání a nakládání s veřejnými prostředky a
rozšíření používaní elektronických nástrojů v zadávacích řízeních,
- odstranění nekontrolovatelného rozsahu možností správního uvážení,
- transparentní a závazná pravidla pro přípravu a přijímání právních
předpisů, kterými jsou zaváděny nové regulace a omezení,
- vedení veřejných připomínkových řízení k přijímaným právním
předpisům.
Legislativní nástroje
- změna trestního zákona,
- zákon o střetu zájmů,
- zákon o veřejných zakázkách,
- zákon o veřejné službě,
- antibyrokratický (Tošovského) zákon.
|
