Program obnovy venkova a podpora veřejně přístupných internetových stanic ve venkovských obcích

Ing. Jiří Hladík, Ministerstvo pro místní rozvoj

Úvod

Ministerstvo pro místní rozvoj realizuje v rámci regionální politiky Program obnovy venkova. Program, projednaný vládou České republiky v roce 1991, byl novelizován a schválen vládou usnesením č. 730 z 11. listopadu 1998. Objem prostředků, uvolněných pro program ze státního rozpočtu a prostředků Pozemkového fondu dosáhl v loňském roce 480 mil. Kč. V roce 1998 byly také poprvé podporovány v rámci dotačního titulu 7 "Integrované projekty venkovských mikroregionů" i projekty zaměřené na podporu komunikace prostřednictvím internetového napojení ve veřejných zařízeních, vznik "teledomů" a na zpracování propojených nebo společných internetových stránek. Bylo podpořeno 38 projektů celkovou částkou 5,5 mil. Kč.

Vznik a cíle Programu obnovy venkova

Původní program byl předložen vládě České republiky 29. května 1991 společně ministry životního prostředí, zemědělství a tehdejším ministrem pro hospodářskou politiku a rozvoj. Předkládající ministerstva si byla vědoma toho, že pouhá přestavba zákonných norem tak, aby byly stanoveny průhledné hospodářské vztahy, jasné a technicky kontrolovatelné limity znečišťování prostředí a rozvoje území nemůže sama o sobě napomoci hospodářskému rozvoji ve venkovských územích. Při transformaci zemědělství se očekávaly velké problémy, související s uvolňováním pracovníků, produktivitou i výší mezd. Proto byl obdobně jako v sousedním Německu a Rakousku a řadě dalších evropských zemí připraven pro venkovské obce program, který by podporoval jejich vlastní aktivity, směřující k obnově společenského života, povznesení hospodářství, stavební obnově a péči o krajinu.

Cíle programu, aktualizované usnesením vlády č. č. 730/98 lze shrnout do těchto bodů:

1. udržení, obnova a rozvíjení místních kulturních a společenských tradic, životního stylu, pospolitosti venkovského obyvatelstva a vědomí vlastní odpovědnosti za obnovu a rozvoj vesnic a venkovských mikroregionů;
2. rozvíjení partnerských vztahů mezi venkovem a městy, mezi sousedícími mikroregiony a mezi spřátelenými obcemi po obou stranách hranic země;
3. rozvoj hospodářství při využívání místních hmotných zdrojů a zaměstnanosti místního obyvatelstva, tj. rozvoj zemědělského i nezemědělského podnikání, služeb, cestovního ruchu apod., rozvoj místního marketingu, klientely a distribučních sítí místních výrobců;
4. zachování a obnova vlastního obrazu vesnic, jejich organického sepětí s krajinou, specifického rázu venkovské zástavby, jeho přirozené a jedinečné působivosti v místě a v krajině, obnovu kulturních památek na venkově;
5. úprava veřejných prostorů a staveb, zlepšení občanské vybavenosti, technické infrastruktury včetně technických zařízení pro ochranu životního prostředí a dopravní vybavenosti, obnovu tradiční cestní sítě včetně rozvoje alternativní místní dopravy;
6. udržení, obnova a účelné využití přirozeného produkčního potenciálu zemědělsky využívané krajiny v návaznosti na vhodnou organizaci a využití půdního fondu při zachování a rozvíjení jeho přírodní, obytné a estetické hodnoty;
7. převzetí spoluodpovědnosti celé společnosti za udržování a rozvoj regenerační, rekreační a terapeutické funkce venkovského prostoru.

Realizace Programu obnovy venkova a Internet

Finanční podpora široce koncipovaných cílů programu však není v České republice zajišťována z jednoho zdroje. Prostřednictvím Ministerstva pro místní rozvoj jsou v rámci Programu obnovy venkova formou přímých dotací podporovány akce, týkající se občanské vybavenosti, veřejných prostranství, zeleně a místních komunikací, od roku 1998 formou dotací úroků z úvěrů i projekty k rozvoji infrastruktury obcí a zpracování územně plánovací dokumentace a podkladů. Ostatní cíle programu jsou pokryty jinými samostatnými programy jak v gesci Ministerstva pro místní rozvoj (podpora malého a středního podnikání), tak ostatních resortů (např. podpora zemědělského podnikání a výstavba vodovodů v gesci Ministerstva zemědělství, péče o krajinu a revitalizaci říčních systémů v gesci Ministerstva životního prostředí, podpora výstavby čistíren odpadních vod v rámci Státního fondu životního prostředí, snižování energetické náročnosti v gesci Ministerstva průmyslu).

V roce 1997 byl v rámci Programu obnovy venkova zaveden nový dotační titul 6 "Projekty obcí na vzdělávání a poradenství v oblasti rozvoje venkova a obnovy vesnice" a v roce 1998 dotační titul 7 "Integrované projekty venkovských mikroregionů". Kromě podpory Škol obnovy venkova, jejichž úkolem je využívat vlastních zkušeností obcí, předávat je představitelům dalších obcí i zájemcům o obnovu vesnice a rozvoj venkova a postupně vytvářet centra, využitelná i např. pro mimoškolní výchovu, rekvalifikaci venkovských obyvatel, podporu podnikání vhodného pro venkov (takové školy dosud vznikly v Libčevsi, okr. Louny, ve Lhotě, okr. Kladno a v Modré, okr. Uherské Hradiště) se oba dotační tituly orientují na venkovské mikroregiony.

Venkovský mikroregion je chápán jako dobrovolné sdružení obcí, společně realizujících cíle Programu obnovy venkova. Jeho velikost není rozhodující - může to být např. spádové území základní školy, území několika obcí spojených řešením věcného problému, nebo i území správní působnosti pověřeného obecního úřadu nebo bývalého soudního okresu. V těchto územích lze v rámci dotačního titulu 6 dotovat prostřednictvím obce, která je nositelem projektu poradce, napomáhajícího obcím realizovat cíle programu. V rámci dotačního titulu 7 lze podpořit zpracování a realizaci projektů, týkajících se nejen více obcí, ale zpravidla i více oborů. Tyto projekty se mohou týkat nejen venkovských obcí, ale i jejich center - zpravidla malých měst. Způsob podpory, který může dosáhnout až 70 % nákladů, je zde však posuzován individuelně tak, aby prospěch z ní měly především obyvatelé v mikroregionu sdružených venkovských obcí. Přehled dotací, poskytnutých dosud v rámci Programu obnovy venkova podle jednotlivých dotačních titulů je uveden v následující tabulce:

Přehled dotací z Programu obnovy venkova podle dotačních titulů v letech 1996-1998

Dotační titul	1996		1997		1998
Charakter akce	dotace v Kč	%	dotace v Kč	%	dotace v Kč	%
1 obnova a údržbě venkovské zástavby a občanské vybavenosti	91 576 000	45,3	139 688 100	55,9	234 662 000	49,0
2-3 komplexní úprava veřejných prostranství a obnova veřejné zelně	46 555 000	23,0	25 098 900	10,0	35 199 000	7,4
4 místní komunikace včetně veřejného osvětlení	52 531 000	26,0	71 365 000	28,5	121 185 777	25,3
5 urbanistické studie a územní plány	11 000 000	5,4	10 079 000	4,0	9 627 450	2,0
6-7 vzdělávání a poradenství a integrované projekty venkovských mikroregionů	338 000	0,2	3 769 000	1,5	32 751 428	6,9
8 úroky z úvěrů na infrastrukturu	-	-	-	-	44 850 067	9,4
celkem	202 000 000	100,0	250 000 000	100,0	478 275 722	100,0

V rámci dotačního titulu 7 jsme v loňském roce podpořili i napojení řady sdružení obcí na Internet za podmínky, že takto napojený počítač bude veřejně přístupný. Zastoupení dotovaných projektů, zaměřených na informatiku je zřejmé z následující tabulky:

Zaměření projektů dotačních titulů 6 (vzdělávání a poradenství) a 7 (integrované projekty venkovských mikroregionů) v roce 1998

Charakteristika projektů	Počet projektů	Dotace v Kč	%	Prům. dotace na projekt v Kč
dopravní obslužnost	3	427 800	1,31	142 600
informatika	38	5 444 900	16,62	143 287
rozvojové programy a koncepce	36	5 082 800	15,52	141 189
muzea	3	640 000	1,95	213 333
poradenství a osvěta	48	7 482 900	22,85	155 894
turistika vč. přípravy a budování cyklostezek	44	5 984 091	18,27	136 002
infrastruktura	53	7 688 937	23,48	145 074
celkem	225	32 751 428	100,00	145 562

Internet - důležitý pomocník rozvoje venkova

Při posuzování záměrů obcí na připojování k Internetu jsme nemohli řešit všechna přání obcí, prostředky by samozřejmě nemohly postačovat např. na podporu napojení jednotlivých obcí. Meziresortní řídící komise Programu obnovy venkova, která žádosti posuzuje proto rozhodla pouze o podpoře nákupu potřebného hardwaru a softwaru jen tam, kde obce garantovaly veřejnou přístupnost počítačů napojených na Internet. Na vesnici to prakticky znamená umístění počítače na obecním úřadě - např. v rámci informačního centra, ve veřejné knihovně nebo ve škole. Všechna tato místa umožňují zajisti přístup jak pro děti a mládež, tak pro místní podnikatele, kteří z různých důvodů sami o takovém připojení zatím neuvažují. Význam pro podporu vzdělanosti nebo i např. podnikání v agroturistice není třeba zdůrazňovat. Dalším přínosem je i větší informovanost starostů a veřejné správy vůbec - např. již dnes je na webových stránkách jednotlivých ministerstev k dispozici řada užitečných informací o podpůrných programech, připravovaných zákonech atp.

Rozšiřování uživatelů Internetu má pozitivní význam i pro všeobecnou informovanost a kontrolu veřejností a samotnými obcemi i u vlastního Programu obnovy venkova. Od loňského roku jsou na stránkách Ministerstva pro místní rozvoj na adrese http://www.mmr.cz/ pod heslem Regionální politika umístěny jak novela Programu obnovy venkova, schválená vládou usnesením č. 730 z 11. 11. 1998, platné Zásady pro poskytování účelových dotací obcím v rámci Programu obnovy venkova, tak informace o podaných žádostech a jejich vyřízení. Každý starosta nebo kterýkoliv občan si tak může prostřednictvím Internetu získat nejen formulář žádostí o dotace, ale zjistit i např. o jakou dotaci žádala jakákoliv obec v republice, jak byla tato žádost uspokojena a jaká je celková bilance využívání prostředků programu.

Závěr

Stejný význam, jaký mají informace šířené po Internetu směrem k obcím a venkovským obyvatelům vůbec budou mít i informace, šířené prostřednictvím vlastních webových stránek obcí a jejich sdružení. Budou nesporně napomáhat např. při rozvoji venkovské turistiky, podnikání i spolupráci škol nejen v rámci naší vlasti, ale i mimo její hranice.

Jsem přesvědčen, že rozvoj informačních technologií lze velmi pozitivně využít pro rozvoj venkova, dokonce i o tom, že tak jako svého času důsledkem průmyslová revoluce bylo stěhování lidí do měst, umožní vpravdě revoluční rozvoj informačních (a nejen těchto) technologií efektivní podnikání i mimo tradiční průmyslové aglomerace a napomůže i cílům, které jsme si vytyčili pro obnovu a rozvoj venkova.